日本外相茂木敏充在2026年1月10日登上了出访的专机。 他的行程表上写着五个国家：以色列、巴勒斯坦、卡塔尔、菲律宾和印度。 整个行程长达九天，对外宣传的核心是“和平”与“合作”。 但如果你仔细看看他这九天是怎么跑的，再琢磨一下最后一站选在哪儿，就能发现味道完全不对。 这更像是一场精心策划的、针对中国的长途奔袭正规配资炒股平台网址，而前面几站，不过是为了掩盖最终意图的烟雾弹。
茂木敏充的前三站都在中东。 1月11日，他出现在以色列，和以方高层会谈，话题围绕加沙地带的人道主义局势和战后重建。 他表达了日本对“两国方案”的支持，呼吁尽快落实停火。 第二天，他去了巴勒斯坦拉姆安拉，会见了巴勒斯坦总理，承诺提供新的援助资金，用于加沙的医疗和食品。 1月13日，他飞到卡塔尔，与卡塔尔首相兼外交大臣会谈，讨论了日本如何协助调停冲突、促进和平。
从表面看，这是一位东亚国家外相在敏感地区展现外交担当的标准动作。 日本媒体也将这部分行程描述为“和平之旅”。 但外交分析人士注意到，茂木在与以色列官员会谈时，专门参观了部分军事技术设施，并对导弹防御系统表现出浓厚兴趣。 日本在2025年底通过了新的国家安全保障文件，明确提出要大幅提升“反击能力”，而以色列的“铁穹”等系统是其关注重点。 中东的“和平秀”背后，藏着为自身扩军获取技术的实际需求。
展开剩余78%真正的高潮发生在行程的后半段。 1月15日，茂木敏充结束在中东的行程，他没有返回日本，而是调转方向，直奔东南亚的菲律宾。 这个选择立刻引起了区域观察家的警惕。 因为2026年是一个非常特殊的年份，这一年，菲律宾恰好担任东盟的轮值主席国。 轮值主席国手握一项关键权力：设定东盟全年主要会议和峰会的核心议程。
茂木敏充抵达马尼拉的时间点选在了1月16日，这正是菲律宾刚开始行使轮值主席国职责的年初。 他一下飞机，就与菲律宾外交部长拉扎罗举行了闭门会谈。 双方对外发布的新闻稿用语是“回顾与强化战略伙伴关系”，但据参与会谈的菲方人士透露，真正的对话焦点高度集中且敏感。
第一个核心议题是“南海行为准则”。 日本方面强烈支持菲律宾，推动在东盟框架内加速制定一份“具有法律约束力”的南海行为准则。 但日本和菲律宾所设想的“准则”，与中国主张的、由当事国通过友好协商制定的准则截然不同。 他们意图在准则中嵌入明确条款，限制中国海警船在南海的巡航执法活动，并将2016年那份被中国政府明确拒绝的所谓“南海仲裁案”裁决结论，作为法律基础的一部分。 茂木敏充在2025年底的东亚峰会上就曾公开鼓吹这一点，这次来马尼拉，就是为了与菲律宾“对表”，确保菲方在主持东盟会议时，将符合日美意图的准则版本列为优先议题。
第二个核心议题，直接与“十周年”这个时间点挂钩。 2026年7月12日，是所谓“南海仲裁案”裁决出炉十周年。 日本外务省早已将此事标记为2026年对华外交战的“重要节点”。 茂木此行的任务之一，就是与菲律宾协调，策划在2026年全年的一系列多边场合——包括东盟峰会、东亚峰会乃至七国集团会议上——反复炒作这个话题。 他们的目标不是法律本身，而是舆论认知。 他们试图通过十年这个具有象征意义的时间点，将一张被中国定义为“废纸”的裁决，重新包装成“国际法治的标杆”，在国际上对中国形成道德和舆论压力。
为了确保菲律宾能坚定地扮演好这个“前沿支点”角色，日本开出了实实在在的价码。 军事合作是重中之重。 2025年9月，《日本-菲律宾互惠准入协定》正式生效。 这份协定允许日本自卫队以便捷的程序进入菲律宾进行联合训练、甚至部署。 在茂木到访前，日本已正式启动向菲律宾出口“03式”中程地对空导弹的技术谈判。 这款导弹是日本陆上自卫队的核心防空装备之一，一旦部署在面向南海的菲律宾岛屿上，其战略意义不言而喻。 此外，日本对菲出口的“防空雷达系统”已在2025年完成部署，日本甚至开始探讨向菲律宾转让二手护卫舰的可能性。
日本的动作并非孤立进行。 就在茂木敏充穿梭于中东和东南亚的同时，日本防卫大臣小泉进次郎在1月14日访问了美国华盛顿。 他与美国防长奥斯汀的会谈核心，就是协调2026年美日在印太地区的军事与外交行动，其中南海和台海局势是重点。 美国对日本在东南亚的“前沿推进”给予了明确支持。 这形成了一个清晰的联动：日本在东南亚充当推动具体议程和军事合作的“先锋”，而美国则在后方提供战略背书和联盟支持。
茂木敏充的最后一站是印度，时间在1月18日。 他与印度外长苏杰生会谈，重点协调在“印太战略”下的海上安全合作。 日本一直试图推动美日印澳“四方安全对话”机制在南海问题上发出更强硬声音，并拉拢印度在印度洋方向形成牵制。 访问印度，是为了给其在东南亚的行动寻找更多的侧翼呼应，构建一个更广泛的、针对中国的战略模糊包围圈。
对于日本的这一系列动作，中国方面做出了迅速而直接的反应。 就在茂木敏充访问中东期间，2026年1月12日，中国相关行业协会宣布，将对稀土元素的出口管控措施进行技术性调整和强化。 稀土是生产高性能磁铁、电动汽车电机和精密制导武器的关键材料，而日本的高科技产业和军工产业严重依赖从中国进口的稀土。 这一举动被广泛解读为对日本近期一系列对华不友好举动的精准反制。 中国外交部发言人在1月16日的记者会上，被问及茂木敏充的言论时明确表示，南海的和平稳定应由地区国家共同维护，反对任何域外国家介入并煽动对立。 发言人特别指出，日本在南海问题上“没有资格说三道四”，应深刻反省自身历史，在军事安全领域谨言慎行。
东盟内部的声音也并非铁板一块。 尽管菲律宾是今年的轮值主席国，但东盟十个成员国在南海问题上的立场和利益诉求存在差异。 柬埔寨、老挝、泰国等国更关注经济发展与合作，对在中美日之间选边站队态度谨慎。 马来西亚、印度尼西亚等国虽然对南海权益有主张，但更倾向于与中国通过双边渠道解决问题，对引入外部力量搅动局势抱有警惕。 日本试图通过捆绑菲律宾来“代表”整个东盟向中国施压的企图，在东盟内部面临着天然的阻力。 新加坡一位资深外交官在非公开场合表示，东盟的中心地位不能被任何大国或议题绑架，包括南海问题。
在茂木敏充结束访问返回东京的当天，菲律宾国内媒体就曝出了会谈的更多细节。 有报道称，日方在闭门会议中向菲方提供了一份涉及南海议题的“年度议程设置建议清单”，内容极为详细。 而菲律宾总统小马科斯则在另一场国内活动中表示，菲律宾将“独立自主地决定其外交政策议程”。 这两条几乎同时出现的信息，微妙地展现了菲方在享受日本提供的军事和经济援助的同时，对国家自主性存有的一份警惕。 日本想要完全操控菲律宾这枚“棋子”，并非易事。
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